Послание Генерального директора ЮНЕСКО г-на Коитиро Мацууры по случаю Всемирного дня свободы печати - 3 мая 2006 г.
Во Всемирный день свободы печати мы
напоминаем миру о важности защиты основных прав человека на свободу выражения
мнений и свободу печати, провозглашенных в статье 19 Всеобщей декларации прав
человека. Свобода выражения мнений и свобода печати имеют важнейшее значение для
построения прочной демократии, поощрения гражданской активности, господства
права, а также для содействия человеческому развитию и укреплению
безопасности.
В
этом году Всемирный день свободы печати посвящен вопросу о том, как защита и
поощрение основных прав человека на свободу выражения мнений и свободу печати
может способствовать обеспечению другого права человека – права быть избавленным
от нищеты. Сегодня более одного миллиарда человек живут менее, чем на 1 доллар в
день. Еще 2,7 миллиарда человек живут на менее, чем на 2 доллара в день.
Для устранения причин столь трагичной статистики искоренение нищеты было
определено в Декларации тысячелетия ООН 2000 года в качестве наивысшего
приоритета среди целей международного сообщества по содействию развитию. Первая
цель в области развития, сформулированная в Декларации тысячелетия (ЦРТ),
заключается в том, чтобы к 2015 году вдвое уменьшить число лиц, живущих в
крайней нищете и страдающих от голода.
Именно
в этом контексте следует рассматривать рекомендации о соответствующей
деятельности, принятые Всемирной встречей на высшем уровне по вопросам
информационного общества. Разработка ЮНЕСКО своей концепции «обществ знаний» на
основе четырех ключевых принципов – свободы выражения мнений, всеобщего доступа
к информации и знаниям, уважения культурного и языкового разнообразия и
качественного образования для всех – стала важным вкладом в эту Всемирную
встречу. В этой концепции признается важнейшая роль средств информации и
информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в развитие деятельности, которая
расширит доступ к информации, внесет свой вклад в достижение ЦРТ и позволит нам
в конечном счете устранить так называемый «цифровой разрыв», который
рассматривается как проблема отнюдь не только технологического характера.
В
течение пяти лет после разработки ЦРТ правительства, учреждения ООН,
неправительственные организации (НПО) и другие международные партнеры прилагали
огромные усилия для мобилизации ресурсов и проведения совместной работы по
реализации этих целей. Однако, несмотря на эти усилия, растет опасение того, что
если мы не будем двигаться вперед иным образом, то мы не сможем в установленные
сроки достичь ЦРТ. Поэтому, продолжая применять целостный подход, мы должны
творчески подумать о том, как достичь этих важнейших целей.
Одним
из центральных аспектов деятельности по достижению ЦРТ является
заинтересованность и участие на местном уровне. Наблюдение за успехами и
неудачами усилий в области развития побудили учреждения по вопросам развития,
НПО и партнеров из государственного сектора положить в основу деятельности в
сфере развития фактор местного участия, признав тем самым, что без расширения
прав и возможностей и информированности местных партнеров даже пользующиеся
наибольшей поддержкой планы в области развития, способны принести лишь
незначительные или неустойчивые результаты. Наличие свободных и независимых
средств информации следует рассматривать в качестве одного из ключевых факторов
усилий, направленных на ликвидацию нищеты, по двум причинам. Во-первых,
свободные и независимые средства информации служат механизмом для ее совместного
использования в целях содействия эффективному управлению, создания возможностей
для получения доступа к важнейшим услугам, поощрения подотчетности и
противодействия коррупции, а также в целях развития взаимоотношений между
информированными, критически мыслящими и активными гражданами и выборными
должностными лицами, способными реагировать на нужды общества. Во-вторых,
свободные и независимые средства информации ассоциируются с рядом «благ» или
преимуществ, которые весьма актуальны для решения задачи искоренения нищеты,
включая признание и упрочение основных прав человека, укрепление гражданского
общества, проведение институциональных преобразований, обеспечения политической
транспарентности, оказания поддержки образованию, повышение осведомленности в
вопросах общественного здравоохранения (в частности проведение просветительских
кампаний по вопросам ВИЧ и СПИДа), а также обеспечение устойчивых средств к
существованию. Наблюдается также существенная положительная корреляция между
свободой выражения мнений и более высокими доходами, более низкой детской
смертностью и повышением грамотности взрослых. Эти идеи были вновь подтверждены
совсем недавно в документе, принятом Всемирной встречей на высшем уровне по
вопросам информационного общества, состоявшейся в Тунисе, Республика Тунис, в
ноябре 2005 г., где 176 участвующих государств
подтвердили, что свобода выражения мнений и свободный поток информации, идей и
знаний имеют существенное значение для развития.
Таким
образом, Всемирный день свободы печати в 2006 году дает возможность рассмотреть
важные вопросы о том, как свободная пресса может содействовать искоренению
нищеты и как свобода выражения мнений и свобода печати могут способствовать
достижению ЦРТ. При этом становится очевидным, что защита одного основного права
человека – права на свободу выражения мнений – может непосредственно обеспечить
охрану нескольких других прав, и это показывает, насколько правозащитные
мероприятия взаимно переплетаются в интеллектуальных, моральных и практических
аспектах.
Разумеется,
для того, чтобы деятельность средств информации по уменьшению масштабов нищеты
была эффективной, они должны иметь возможность работать в условиях свободы и
безопасности. В этом году мы отмечаем Всемирный день свободы печати в тот
период, когда быть работником средств информации стало опаснее, чем когда-либо
прежде. Согласно статистическим данным Международной федерации журналистов (МФЖ)
в 2005 году при исполнении обязанностей было убито рекордное число
журналистов и работников средств информации – 150 человек. Это самое
большое число жертв среди работников средств информации за один год за всю
историю, и эта цифра свидетельствует о трагическом продолжении статистической
тенденции роста этого показателя в последние несколько лет. Быть журналистом
весьма опасно, и, как не прискорбно, эта опасность возрастает. Помимо гибели на
местах событий, журналисты и другие работники средств информации по-прежнему
сталкиваются с угрозами и нападками; в прошлом году более 500 работников
средств информации подверглись аресту и тюремному заключению. Рекордно высокое
число убитых или раненых журналистов характерно для конкретных конфликтов,
таких, как война в Ираке, которая унесла 60 жизней в период с марта 2003 года по
декабрь 2005 года.
ЮНЕСКО
призывает правительства и государственные власти всех стран мира положить конец,
в частности культуре безнаказанности насильственных действий в отношении
журналистов, путем проведения расследований и наказания виновных в нападениях на
работников средств информации и принятия необходимых мер предосторожности для
обеспечения журналистам возможности и далее снабжать нас важными знаниями и
информацией, распространяемыми свободной и независимой
прессой.